《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)行動(dòng)》全文
為落實(shí)交通運(yùn)輸部和省委省政府加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新趨勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，不斷滿足社會(huì)和人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、個(gè)性化運(yùn)輸需求，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)綜合運(yùn)輸服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運(yùn)輸行業(yè)治理體系構(gòu)建，到2020 年，全省基本實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸海量數(shù)據(jù)融合開(kāi)放及交互交易，構(gòu)建旅客運(yùn)輸一票到家、貨物運(yùn)輸一單到底、公共信息一站解決、服務(wù)監(jiān)督一號(hào)暢通、監(jiān)測(cè)應(yīng)急一體聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+綜合運(yùn)輸服務(wù)”一張網(wǎng)的“六個(gè)一”發(fā)展格局。
二、工作思路
深刻認(rèn)識(shí)綜合運(yùn)輸服務(wù)的根本是提供完整高效的位移服務(wù)，大交通、大市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)構(gòu)成提升綜合運(yùn)輸服務(wù)的三大基石，信息技術(shù)革命引領(lǐng)綜合運(yùn)輸服務(wù)新方向，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)服務(wù)JOD（Just on demand）、貨運(yùn)服務(wù)JIT（Just in time）等就在身邊的“云服務(wù)”，將交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展的巨大成就，有效轉(zhuǎn)化成社會(huì)的認(rèn)可度和行業(yè)的美譽(yù)度。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與建設(shè)。
1.完成綜合運(yùn)輸服務(wù)信息化頂層設(shè)計(jì)。在“廣東省智能交通頂層設(shè)計(jì)研究”框架下，加快完成《廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)信息化頂層設(shè)計(jì)報(bào)告》，明確到2020 年全省綜合運(yùn)輸服務(wù)信息化的整體思路、基本方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、階段目標(biāo)、建設(shè)時(shí)序以及與相關(guān)橫向系統(tǒng)的邊界、接口和共享融合機(jī)制，構(gòu)建綜合運(yùn)輸服務(wù)信息化“六個(gè)一”的發(fā)展格局。
2.構(gòu)建綜合運(yùn)輸公共信息服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。依托廳檔案信息中心、省運(yùn)管局、廣州航交所建立綜合交通、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸三大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和可視化，到2017 年，基本完成交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源的全面整合。以此為基石，依托云技術(shù)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的異構(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，到2020 年，基本建立涵蓋公路、水路、民航、鐵路、郵政及氣象等部門(mén)的信息采集、交換、共享和應(yīng)用機(jī)制，全省基本建成綜合運(yùn)輸公共信息服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)深層次的交互融合與挖掘應(yīng)用。
3．加強(qiáng)大數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放與應(yīng)用，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。首先研究道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)公開(kāi)共享和安全交換機(jī)制，梳理完善數(shù)據(jù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與開(kāi)放目錄。在此基礎(chǔ)上，制定《綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)開(kāi)放辦法》，明確普遍開(kāi)放、限制開(kāi)放和特許開(kāi)放的相應(yīng)開(kāi)放內(nèi)容與開(kāi)放條件，約定政府、企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
建立綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，優(yōu)先開(kāi)放高價(jià)值數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)基于開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新的實(shí)踐和行動(dòng)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，提供安全優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。聯(lián)合企業(yè)和社會(huì)力量，加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化和商品化，逐步建立綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)。
（二）以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)公共出行服務(wù)。
4.推進(jìn)公共交通卡互聯(lián)互通工作。出臺(tái)《廣東省公共交通一卡通管理辦法》，大力開(kāi)展移動(dòng)支付等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在公共交通一卡通領(lǐng)域的應(yīng)用研究，加快推進(jìn)“嶺南通”在所有城市公共交通工具的全面覆蓋及在城鄉(xiāng)道路客運(yùn)、城際軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，完善嶺南通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。到2017 年，基本實(shí)現(xiàn)“嶺南通”在全省公共交通出行鏈的全覆蓋。
按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)全國(guó)交通“一卡通”互聯(lián)互通，申領(lǐng)廣東省級(jí)業(yè)務(wù)密鑰，對(duì)接國(guó)家清分結(jié)算平臺(tái)，指導(dǎo)嶺南通公司積極參與全國(guó)交通一卡通行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作。到2020 年，基本實(shí)現(xiàn)與全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域間及公交都市創(chuàng)建城市的互聯(lián)互通。
5.推進(jìn)城市客運(yùn)管理服務(wù)智能化。應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加快廣東省城市公共客運(yùn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化油補(bǔ)管理子系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)全省城市公交、出租、輪渡和軌道交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的科學(xué)采集和可視化，結(jié)合城市客運(yùn)線路站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)及公交一卡通刷卡等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)城市客運(yùn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和發(fā)展績(jī)效考評(píng)，有效落實(shí)國(guó)家完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策要求，為線網(wǎng)優(yōu)化布局、優(yōu)惠政策制定等提供決策依據(jù)。
6.加強(qiáng)城市客運(yùn)行業(yè)信息化應(yīng)用。推進(jìn)國(guó)家和我省公交、出租汽車(chē)信息化、智能化試點(diǎn)示范工作，建立完善我省公共交通數(shù)據(jù)字典和信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。競(jìng)爭(zhēng)性引入互聯(lián)網(wǎng)巨頭或?qū)I(yè)公交智能化運(yùn)營(yíng)商，加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在城市客運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)調(diào)度和安全應(yīng)急等方面的應(yīng)用。以移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)出租行業(yè)加快改革創(chuàng)新，促進(jìn)遵循數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制下的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。推廣95128 服務(wù)電話號(hào)碼，規(guī)范全省出租車(chē)電召服務(wù)。
7.加快完善全省汽車(chē)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)。根據(jù)國(guó)家《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，研究確定我省汽車(chē)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票特許經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)政企合作。2016 年，基本建成覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上客運(yùn)站及農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與主要港口、碼頭實(shí)現(xiàn)互售票，開(kāi)展公水、陸島聯(lián)程運(yùn)輸；廣泛應(yīng)用二維碼、微信及公交智能卡等先進(jìn)信息技術(shù)，統(tǒng)一全省電子客票，提供實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站、移動(dòng)APP 等多樣化售票服務(wù)。
8.建設(shè)多層次綜合運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺(tái)、票務(wù)平臺(tái)。2017 年，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展與鐵路、民航的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票，為群眾提供各種城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)信息的“一站式”查詢(xún)及“一票到家”的出行服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，構(gòu)建適應(yīng)不同群體、不同需求層次的一體化出行服務(wù)體系。
出臺(tái)聯(lián)網(wǎng)售票管理辦法，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)或第三方客運(yùn)服務(wù)企業(yè)依托綜合運(yùn)輸票務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)自有售票系統(tǒng)、包車(chē)服務(wù)系統(tǒng)、O2O 綜合服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)APP 應(yīng)用，主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的信用或技術(shù)等級(jí)等信息，開(kāi)展自主組客、 自選座位、定制班車(chē)、定制包車(chē)、聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)等個(gè)性化出行服務(wù)。
9.構(gòu)建智能交通感知網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌考慮綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全應(yīng)急、信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)決策等行業(yè)內(nèi)外需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享”的原則，建設(shè)覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、重點(diǎn)物資的智能交通感知網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步完善高速公路、港口、客貨運(yùn)輸場(chǎng)站運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備，著力補(bǔ)充普通公路、內(nèi)河航道運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升交通網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)施動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的覆蓋率。進(jìn)一步加大對(duì)車(chē)輛、船舶等運(yùn)載裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，著力加強(qiáng)珠三角地區(qū)城市軌道交通、地面公交、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛以及重點(diǎn)物資、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的衛(wèi)星定位、智能監(jiān)測(cè)和無(wú)線網(wǎng)覆蓋。
強(qiáng)化收費(fèi)數(shù)據(jù)、手機(jī)信令數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)的有效補(bǔ)充手段，基本構(gòu)建全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能交通感知網(wǎng)絡(luò)。
（三）以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)傳統(tǒng)貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
10.完善貨運(yùn)物流信息化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通。加快建設(shè)國(guó)家交通物流平臺(tái)廣東區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)（分平臺(tái)）和廣東內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，將物流信息化相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入《廣東省汽車(chē)貨運(yùn)站場(chǎng)（交通物流園）級(jí)別劃分及驗(yàn)收辦法》，促進(jìn)省級(jí)平臺(tái)與貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站、港口碼頭和物流園區(qū)的互聯(lián)互通。推進(jìn)客運(yùn)班車(chē)小件快運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，依托區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)，提供數(shù)據(jù)交換與結(jié)算支撐。落實(shí)《珠江三角洲物流一體化行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》，加強(qiáng)與南方物流平臺(tái)的對(duì)接共享。
11. 推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展“一單到底”的全程物流信息服務(wù)。依托“一路一帶”戰(zhàn)略，開(kāi)展粵港澳——東盟甩掛運(yùn)輸系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。依托部省共建綠色交通示范省建設(shè)，推進(jìn)北江大宗貨物綠色低碳示范項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息資源的整合，打通物流信息鏈，建立大范圍協(xié)同、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，以“一單到底”的全程物流信息服務(wù)促進(jìn)鐵水、公水等聯(lián)合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
12.發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用。與互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)在貨運(yùn)物流領(lǐng)域開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用合作，支持面向中小微企業(yè)的通用軟件推廣應(yīng)用，依托農(nóng)村客運(yùn)，以信息化手段共同推動(dòng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣與林安物流的信用信息政企共建模式，拓展共建領(lǐng)域和單位。
鼓勵(lì)將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)融入傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸方式，再造運(yùn)輸組織，支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、GPS 定位、無(wú)線射頻識(shí)別、IC 卡電子證件等技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)貨運(yùn)APP，創(chuàng)新運(yùn)輸配載、跟蹤追溯等運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，培育若干以移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（四）以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)綠色汽車(chē)維修和智慧駕駛培訓(xùn)服務(wù)。
13.推進(jìn)綠色汽車(chē)維修服務(wù)。統(tǒng)一綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)車(chē)型數(shù)據(jù)庫(kù)和檢測(cè)管理軟件，規(guī)范道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理工作，推動(dòng)異地檢測(cè)數(shù)據(jù)互認(rèn)，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛遠(yuǎn)程年度審驗(yàn)。按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，推進(jìn)汽車(chē)維修配件追溯試點(diǎn)工作和“汽車(chē)電子健康檔案”系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)車(chē)主對(duì)汽車(chē)維修過(guò)程實(shí)時(shí)查詢(xún)、費(fèi)用網(wǎng)上便捷結(jié)算等服務(wù)；完善我省統(tǒng)一的汽車(chē)維修服務(wù)救援網(wǎng)，加快與“全國(guó)一張網(wǎng)”維修救援服務(wù)體系對(duì)接。
引導(dǎo)維修企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+汽修”的經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP 等應(yīng)用，提供線上線下互動(dòng)式維修、遠(yuǎn)程診斷等服務(wù)，使維修服務(wù)更加便民利民。在確保安全、環(huán)保的生產(chǎn)條件下，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，在大型社區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)、客貨運(yùn)站場(chǎng)周邊、高速公路服務(wù)區(qū)及旅游景點(diǎn)服務(wù)區(qū)布設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)汽車(chē)維修連鎖化發(fā)展。
充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和手段，著重加強(qiáng)對(duì)連鎖維修企業(yè)總部的監(jiān)管，積極發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織對(duì)行業(yè)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，構(gòu)建汽車(chē)維修企業(yè)和從業(yè)人員信用信息采集、信用評(píng)價(jià)、信用披露、信用懲戒“四位一體’的誠(chéng)信體系；依托行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)汽車(chē)維修行業(yè)大數(shù)據(jù)的整合、應(yīng)用和開(kāi)放，建立具有服務(wù)評(píng)價(jià)、監(jiān)督投訴、信息公示、技術(shù)咨詢(xún)等功能的行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息的披露和評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。
14.推廣智慧駕駛培訓(xùn)服務(wù)。推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)系統(tǒng)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)服務(wù)信息化平臺(tái)。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面推行預(yù)約計(jì)時(shí)培訓(xùn)，實(shí)行小型汽車(chē)學(xué)員自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、預(yù)約教練員、培訓(xùn)時(shí)段，滿足學(xué)員個(gè)性化、差異化的培訓(xùn)需求；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的理論教學(xué)平臺(tái)及APP，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和計(jì)時(shí)收費(fèi)，實(shí)施教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄和結(jié)業(yè)考核電子化管理。
（五）以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)行業(yè)安全監(jiān)管體系構(gòu)建。
15.加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)運(yùn)政系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作的通知》要求，加快升級(jí)我省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，2015 年底前，按要求將道路運(yùn)輸企業(yè)、人員、車(chē)輛等全部數(shù)
據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)向部級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面共享。推進(jìn)從業(yè)人員從業(yè)資格檔案信息化試點(diǎn)工作，探索建立從業(yè)人員全生命周期的電子檔案制度。2016 年底前，實(shí)現(xiàn)部省兩級(jí)運(yùn)政、執(zhí)法等系統(tǒng)在跨區(qū)域執(zhí)法、從業(yè)人員管理、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步拓展在移動(dòng)互聯(lián)終端“一站式”辦結(jié)的業(yè)務(wù)范圍。
16.深化道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用。完善全省道路運(yùn)輸車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)，保障與部級(jí)系統(tǒng)的共享暢通，加強(qiáng)運(yùn)政系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理和入網(wǎng)車(chē)輛數(shù)據(jù)的排查，盡快實(shí)現(xiàn)我省“兩客一?！避?chē)輛入網(wǎng)率100%。做好聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)與運(yùn)政系統(tǒng)、包車(chē)管理等系統(tǒng)的結(jié)合應(yīng)用，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)與許可、審驗(yàn)及質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)等工作的有效銜接，提升道路運(yùn)輸行業(yè)治理能力和安全管理水平。
17.加強(qiáng)零擔(dān)貨物運(yùn)輸服務(wù)信息安全監(jiān)管。按照《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸零擔(dān)貨物受理環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》要求，加快建設(shè)全省零擔(dān)貨物運(yùn)輸服務(wù)信息登記安全監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范道路貨運(yùn)企業(yè)交付環(huán)節(jié)收貨實(shí)名和信息留存制度；制定安全監(jiān)管數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)道路貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)全程信息化管理系統(tǒng)，依托區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貨物來(lái)源可追溯。
18.完善全省12328 服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)。按照部《12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)工程建設(shè)指南》等文件要求，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的12328 交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)通電話、網(wǎng)站、微信、微博、APP、短信、電子郵件、傳真等8 個(gè)渠道的服務(wù)監(jiān)督、投訴舉報(bào)和咨詢(xún)服務(wù)。2015 年底前，完成電話和網(wǎng)站兩個(gè)受理渠道，實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和業(yè)務(wù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)；2016 年底前，拓展微信等更多渠道，實(shí)現(xiàn)與96990 號(hào)碼的并網(wǎng)運(yùn)行，信息服務(wù)和決策支撐能力顯著提升，人民群眾的認(rèn)可度和滿意度進(jìn)一步提高；2017 年起，在道路運(yùn)輸服務(wù)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)展12328 業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，擴(kuò)展知識(shí)庫(kù)。
19.實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸行業(yè)“云監(jiān)管”。加快推動(dòng)與公安、海事、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的數(shù)據(jù)交換和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)道路水路運(yùn)政系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、零擔(dān)監(jiān)管系統(tǒng)、交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)和綜合交通視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的協(xié)同管理。通過(guò)大數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享實(shí)現(xiàn)與社會(huì)APP 等實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，開(kāi)展海量數(shù)據(jù)的云計(jì)算、分析，讓數(shù)據(jù)成為許可實(shí)施依據(jù)、服務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)和行業(yè)指數(shù)來(lái)源，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理由事前許可轉(zhuǎn)向事中、事后
監(jiān)管。到2017 年末，基本建成全省運(yùn)輸行業(yè)云監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)突發(fā)應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)涵蓋公路、水路、民航、鐵路、海事、公安、安監(jiān)和氣象等相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（六）以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)企業(yè)誠(chéng)信體系構(gòu)建。
20.開(kāi)展指尖上的服務(wù)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。建設(shè)廣東省客運(yùn)車(chē)船服務(wù)與安全質(zhì)量評(píng)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)政企合作（PPP 模式），建設(shè)全省統(tǒng)一的客運(yùn)車(chē)船WIFI 網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)乘客通過(guò)WIFI網(wǎng)絡(luò)對(duì)出行服務(wù)進(jìn)行即時(shí)點(diǎn)評(píng)，強(qiáng)化服務(wù)接受方的監(jiān)督權(quán)。
推廣免費(fèi)WIFI 網(wǎng)絡(luò)在場(chǎng)站、碼頭等公共場(chǎng)所的應(yīng)用，指導(dǎo)企業(yè)利用微信、二維碼等技術(shù)，讓公眾通過(guò)掃描即可讀取企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的信用或技術(shù)等級(jí)等信息，方便乘客自主擇優(yōu)服務(wù)，加強(qiáng)群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。
21.完善行業(yè)質(zhì)量信用考核評(píng)價(jià)體系。按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加快建設(shè)廣東省公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，建立誠(chéng)信信息采集、評(píng)價(jià)的有效機(jī)制及誠(chéng)信檔案；利用新媒體 和手機(jī)進(jìn)一步完善誠(chéng)信信息采集渠道，匯集并公開(kāi)客運(yùn)、貨運(yùn)、場(chǎng)站、港口、碼頭、維修企業(yè)，駕駛培訓(xùn)等運(yùn)輸行業(yè)基本信息和誠(chéng)信信息。建設(shè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛等公共信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)。共享部信用平臺(tái)及省“信用廣東網(wǎng)”的行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)一處失信，聯(lián)合懲戒。
四、保障機(jī)制與措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
成立以分管副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廣東省綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌加強(qiáng)全省綜合運(yùn)輸信息化頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳綜合運(yùn)輸處。
建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+綜合運(yùn)輸服務(wù)”工作微信群，參加人員包括各市分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)省市工作聯(lián)系，及時(shí)分享行業(yè)動(dòng)態(tài)、前沿信息和經(jīng)驗(yàn)交流。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，始終堅(jiān)持“服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性，安全是提供服務(wù)的根本基石”的工作準(zhǔn)則，從為人流、物流服務(wù)的角度，在沒(méi)有影響安全的前提下，持積極的態(tài)度、開(kāi)放的姿態(tài)去引導(dǎo)各種“互聯(lián)網(wǎng)+綜合運(yùn)輸服務(wù)”新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，營(yíng)造創(chuàng)新良好氛圍。
在重點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上梳理發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目指引目錄，鼓勵(lì)地方政府、管理部門(mén)、企業(yè)等單位積極申報(bào)運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，包括新技術(shù)應(yīng)用和體制機(jī)制創(chuàng)新，省交通運(yùn)輸廳組織對(duì)方案的建設(shè)模式、推廣前景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后擇優(yōu)采用，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政企合作共建（PPP 模式）等多種形式組織實(shí)施，并積極爭(zhēng)取納入省委省政府年度“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略計(jì)劃。
組織舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+綜合運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)客大賽”，共同探索互聯(lián)網(wǎng)思維下“指尖上的智慧出行服務(wù)”，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)新模式與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資本的對(duì)接，促進(jìn)綜合運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。指導(dǎo)深圳持續(xù)舉辦國(guó)際智能交通展。指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)組織舉辦綜合運(yùn)輸服務(wù)信息化高峰論壇，分專(zhuān)題組織省內(nèi)外運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用單位進(jìn)行路演，并邀請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)、廠家、設(shè)備供應(yīng)商等上下游企業(yè)及創(chuàng)投資本參加，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)與 “互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)的合作，積極支持?jǐn)?shù)據(jù)分析能力強(qiáng)和綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源豐富的企業(yè)，探索“大數(shù)據(jù)工廠”、“大數(shù)據(jù)超市”、“數(shù)據(jù)試驗(yàn)工場(chǎng)”等新模式、新業(yè)態(tài)，支持大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)集聚、集成、疊加、對(duì)比和融合創(chuàng)新，衍生新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)和新價(jià)值，將大數(shù)據(jù)打造成運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎。發(fā)揮與華南理工大學(xué)共建華南交通物流發(fā)展研究中心的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。指導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合上下游企業(yè)，完善綜合運(yùn)輸信息服務(wù)鏈。
（三）構(gòu)建便民惠民信息服務(wù)體系。
主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，圍繞交通出行、物流、汽車(chē)后服務(wù)等領(lǐng)域，在政府資源開(kāi)放、網(wǎng)絡(luò)安全保障、投融資支持、基礎(chǔ)設(shè)施和誠(chéng)信體系建設(shè)等方面加大服務(wù)力度，鼓勵(lì)以市場(chǎng)為主體創(chuàng)新服務(wù)模式，培育產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)政企相關(guān)信息資源整合與系統(tǒng)互聯(lián)互通，為交通用戶提供全程出行信息服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通信息服務(wù)市場(chǎng)中新興服務(wù)業(yè)態(tài)的深入研究，通過(guò)政策創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)新興服務(wù)業(yè)態(tài)的引導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步釋放交通信息服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γ嵘煌ㄐ畔?/span>
服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展水平。
（四）加大信息化投入力度，建立運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在年度預(yù)算中安排一定比例信息化資金，重點(diǎn)用于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+綜合運(yùn)輸服務(wù)”等專(zhuān)項(xiàng)工作。
按照國(guó)家《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，因地制宜制定相應(yīng)優(yōu)化鼓勵(lì)措施，吸引社會(huì)資本參與運(yùn)輸服務(wù)信息化項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理，探索建立多元的信息化投資機(jī)制，分層次、多渠道籌措建設(shè)資金，保證社會(huì)資本和公眾共同受益。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，形成行業(yè)和社會(huì)力量共同推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)信息化建設(shè)的良好局面。
加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)題研討，培養(yǎng)既熟悉業(yè)務(wù)又具備較高新技術(shù)水平的復(fù)合型人才。加強(qiáng)工作績(jī)效考核，建立通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)施落地。
附件1-1：
廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)行動(dòng)
重點(diǎn)項(xiàng)目指引目錄
一、體制機(jī)制創(chuàng)新
1.以數(shù)據(jù)特許開(kāi)放促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展的機(jī)制研究。
2.政府公共客運(yùn)一卡通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略研究
3.基于大數(shù)據(jù)的城市公共客運(yùn)服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制研究。
4.以移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)出租行業(yè)改革創(chuàng)新健康發(fā)展的機(jī)制研究。
5.基于云技術(shù)和大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)管理由事前許可轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管的機(jī)制研究。
6.基于數(shù)據(jù)互聯(lián)共享下的公路、水路、民航、鐵路、海事、公安、安監(jiān)和氣象等相關(guān)部門(mén)的綜合運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制研究。
7.吸引社會(huì)資本參與運(yùn)輸服務(wù)信息化項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)管理的政策研究。
二、新技術(shù)應(yīng)用
1.移動(dòng)支付等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在公共交通電子支付領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。
2.以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維快速提升城市客運(yùn)行業(yè)整體信息化、智能化水平的模式創(chuàng)新。
3.應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，開(kāi)展約租車(chē)、定制班車(chē)、定制包車(chē)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)等便捷化、個(gè)性化、一體化出行服務(wù)模式創(chuàng)新。
4.第三方客運(yùn)服務(wù)企業(yè)依托綜合運(yùn)輸票務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)O2O綜合服務(wù)系統(tǒng)，為群眾提供運(yùn)輸服務(wù)信息的“一站式”查詢(xún)及“一票到家”的出行服務(wù)建設(shè)。
5.客運(yùn)班車(chē)小件快運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、依托農(nóng)村客運(yùn)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及面向中小微企業(yè)的通用貨運(yùn)物流軟件的推廣應(yīng)用。
6.依托國(guó)家交通物流平臺(tái)廣東區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)的第三方物流平臺(tái)建設(shè)、貨運(yùn)APP 應(yīng)用及指尖上的車(chē)船主服務(wù)。
7.“汽車(chē)電子健康檔案”系統(tǒng)建設(shè)工作；“互聯(lián)網(wǎng)+汽修”提供O2O 維修服務(wù)或連鎖經(jīng)營(yíng)等模式創(chuàng)新。
8.基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)等智慧駕駛培訓(xùn)服務(wù)創(chuàng)新。
9.基于移動(dòng)互聯(lián)共享的零擔(dān)貨物運(yùn)輸服務(wù)信息登記安全監(jiān)管系統(tǒng)和道路貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)全程信息化管理系統(tǒng)共建。
10.基于WIFI 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣東省客運(yùn)車(chē)船服務(wù)與安全質(zhì)量評(píng)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
11.基于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛等公共信息服務(wù)平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)。
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